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到了议事厅,文臣武将能来的都齐了,杨旭坐上主位,对下众人道:“科考已过,那么现在商议其他改革措施,先当是政体,我意设七部!”
众人一头雾水,张昭出列道:“敢问主公何为七部?”
“六部分别为吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部、情报部,吏部为管理文职官员的机关,掌品秩铨选之制,考课黜陟之方,封授策赏之典,定籍终制之法。 由陈群担任吏部主管。”
“户部掌雍州疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜。由张昭担任主管。”
“礼部掌典礼事务与学舍、科举之事。由许靖担任主管。”
“兵部掌整个雍州防卫、武官选授、简练之政令。由徐晃担任主管。”
“刑部为主管雍州刑罚政令及审核刑名的机构,由李严担任主管。”
“工部为管理全国工程事务的机关。职掌土木兴建之制,器物利用之式,渠堰疏降之法,陵寝供亿之典。由张纮担任主管。”
“情报部是一个专门负责搜集其他诸侯的机构,为我方提供所需的情报。由戏志才掌管。”
众人听了恍然大悟,张昭更是赞道:“有此七部,分工明确,事倍功半,主公英明!”
杨旭抛出七部,又道:“现在正直天下动荡,七部之中尤以兵部,户部,吏部,情报部为主,所以我在多安排一人辅之,这四部中,兵部黄忠为副手,户部陈震为副手,吏部董和为副手,情报部孟达为副手。望诸位齐心协力,相互配合!”
“七部已经定下,那么就在商议改革赋税的问题,现在,田赋为二税一,税率太高,而且地方之下,苛捐杂税,层出不穷,百姓生活在水生火热中,古语有言:苛政猛于虎,那么我们就取缔掉苛政!”
“其一,田赋即日改为五税一,而且实行摊丁入亩,何为摊丁入亩,就是将田赋征收放到每亩田地上,废除人头税。”
“其二,商业税提高到十税一,同时鼓励商人互通有无,提高商人地位,比如,商人也可以参加科考做官等。”
“其三,盐铁税是税收大项,不可轻视,由情报部监督,地方官员配合下收取。”
“其四,钱币问题,严禁私造钱币,在设置一个银行的机构,专门制造五铢钱,整个雍州只认可这种钱币,外来的钱币可以去银行兑换。”
杨旭话说完,底下人议论纷纷,张昭道:“主公,士农工商,商人重利,万万不可提高商人的地位啊!”
“张大人严重了,天下攘攘,皆为利来,芸芸众生,皆为利往。文人编书著史,想名流千古,视为利。士兵战场搏杀,想升官财,视为利,农夫挥汗用勤,想衣食无忧,也可以视为利,只要有理想,那么就会有利,只是表现的方式不同,追求的目标不一样。”
一席话把张昭说的哑口无言。
见众人议论完毕,杨旭又道:“当今天下,诸侯分裂,我们必须致力于展民生,训练军队,才能在这大争之世有一席之地。”
“主公所言甚是,以我观之,天下两年之内不会有大战!”戏志才出列道。
“哦,为何?”杨旭问道。
“幽州公孙瓒,刚灭掉刘虞,人心不稳,冀州袁绍,韩馥归降,现在应急着扩充军备。并州张扬虽然得吕布之助,但张燕并非无能之辈,恐怕是势均力敌,兖州曹操,迎接汉帝,编降军2o万,现在也不会有大动作,袁术,淮南富庶之地,他现在是成天饮酒作乐,不图大志,马腾,此人刚与主公协议两年之内不动刀兵,而且西凉产粮甚少,他也需要时间筹备粮草。至于刘表,陶谦,刘焉,张鲁之流,守成之辈,不足为道。”
“志才说得很对,但是却忽略了两个敌人,一个是羌族,一个是匈奴!”杨旭赞同之后又提出自己的看法。
“羌族,族中人口六十余万,人人皆擅骑射,全名皆兵,如果倾尽全族之力,可拉出二十万羌骑兵。匈奴,也是马背上的民族,距离我们相对较远,但也不排除攻击雍州的可能!”
“主公深思远虑,志才佩服!”戏志才当下稽道。
杨旭摆摆手,“志才初来乍到,只是不了解现在雍州的形式罢了,羌族也不是相安一隅,周围还有月氏等民族掣肘,等到它将这些势力摆平,才有可能南顾,我现在当心的是匈奴啊!”
杨旭的担心并非没道理,历史上的匈奴趁中原诸侯大战,经常南下掠夺,河套平原就是他们的粮仓,在河东,河内一带肆虐烧杀,而蔡琰就是在长安乱战后,被匈奴人掠过去的。
“匈奴领于夫罗,素有勇略,黄巾之乱时,朝廷征调南匈奴剿灭乱贼,后来他和白波贼合流进犯太原、河内等地,董卓出兵未果,让他势力大增,前些日子,他又出兵保护汉献帝离开长安,被封为南匈奴王,整个南匈奴,百万人口归于他治下,实力不可小觑。”
“主公,我们当下应该加强东北面防守,还有密切关注南匈奴动向,以备匈奴突袭。”戏志才建议道。
“我已在临晋一带驻兵三万,如若于夫罗来犯,我必亲率大军,杀入草原,灭其全族!”杨旭狠道,他对外族一直有着仇视心理,后面的五胡乱华,元军南下,清军入关,每一次都是华夏大地的末日,而且或是因为蔡琰的原因,他对匈奴恨意更甚。
出兵讨伐是不可能,匈奴人遍布整个北地,一盘散沙,只有等他们聚合之后,重拳出击,一举歼灭。
“不过这一切只是猜测,当下我们要做的几点,一是兵部扩招军队,加强训练,现在我们有三百万人口,足以养活三十万大军,二是工部要注重明创新,比如蔡侯纸,就还有更新的空间,三是吏部要加强官吏的选拔的标准,那些只知道敛财剥削的一概不用,四是户部专注税赋改革,要落实到每一个角落,落实到每一个百姓头上。五是情报部加快铺设在全国的情报网络。”
杨旭虽然有系统,但也不是万能,他只能知道录入武将的情报,没录入的,不好意思,没有。
“主公所言确实是当务之急,但是钱财一事,捉襟见肘啊!”这时张纮,戏志才等面露难色,道出了实情。
钱财,修建工事要钱,创造明要钱,情报网铺设也要钱。